Om prosjektet
Da regjeringen la fram forslaget om grunnrenteskatt på havbruk i september 2022, ønsket regionale næringslivsaktører et bedre beslutningsgrunnlag om mulige ringvirkninger. Åtte store regionale næringsforeninger, fire næringsallianser og åtte sparebanker engasjerte studenter ved NTNU og NHH til å kartlegge mulige konsekvenser for investeringer, verdiskaping og arbeidsplasser. Rapporten ble utarbeidet av Junior Consulting og NHHS Consulting på selvstendig grunnlag.
[Kilde: rapporten, side 2.]
Prosess
Arbeidet kombinerte spørreundersøkelser, dybdeintervjuer og analyser av offentlige og bransjespesifikke datakilder.
- Spørreundersøkelser blant havbruksselskaper og underleverandører. Kildelisten oppgir 18 havbruksselskaper og 151 underleverandører; brødteksten på side 47 oppgir imidlertid 17 havbruksselskaper.
- 10 dybdeintervjuer - 3 aktører i finansbransjen og 7 aktører i havbruksbransjen.
- Modellering av skattens mulige bredde, effektive skattetrykk og proveny, basert på blant annet Fiskeridirektoratet, Fish Pool, Nasdaq Salmon Index og regjeringens høringsnotat.
[Kilde: rapporten, side 47 og 55. Avviket på 17/18 er i originalrapporten.]
Utvalgte funn
Funnene nedenfor gjengir rapportens analyser fra november 2022. De beskriver skatteforslaget slik det forelå da rapporten ble skrevet, ikke dagens skatteregler.
Andel havbruksbedrifter som ville bli omfattet
- Rapportens modell 63 %
- Regjeringens høringsnotat 30 %
Mulig årlig proveny
- Rapportens beregning 10 mrd. NOK
- Regjeringens anslag 3,8 mrd. NOK
Kilde: Lakseskattens utfordringer (2022), Junior Consulting og NHHS Consulting, hovedfunn side 4. Regjeringens tall er slik de forelå i høringsnotatet høsten 2022, gjengitt i rapporten. Begge sett er anslag, ikke fasit.
- Rapportens modell anslo at om lag 63 % av havbruksbedriftene ville bli omfattet, mot om lag 30 % indikert i regjeringens høringsnotat.
- Prosjekter for omtrent 35 mrd. NOK var stanset eller satt på pause. Rapporten knyttet dette til ringvirkninger for leverandører, forskning, utvikling og verdiskaping langs kysten.
- Rapportens beregning anslo et mulig årlig proveny på rundt 10 mrd. NOK, sammenlignet med regjeringens daværende anslag på omtrent 3,8 mrd. NOK.
- Rapporten vurderte at normpris kunne gi et samlet skattetrykk på rundt 70 % for mellomstore selskaper, gitt de historiske prisforskjellene modellen bygget på.
[Kilde: rapportens hovedfunn, side 4. Tallene er rapportens egne 2022-beregninger og anslag.]
Leveranse
En 55-siders rapport som ble oversendt Finansdepartementet som del av den videre politiske prosessen. Oppdragsgiverne oppga at bankene og næringsforeningene samlet representerte om lag 17 000 bedriftsmedlemmer langs kysten.
[Kilde: rapporten, side 3.]