Lakseskatten — ett år med tapte muligheter

Om prosjektet

Den 28. september 2022 la regjeringen fram sitt forslag om en kontantstrømbasert grunnrenteskatt på havbruk, med en effektiv skattesats på 40 %, en økning på 50 % i produksjonsavgiften og en ny naturressursskatt. Da forslaget ble fremmet for Stortinget 28. mars 2023, var den eneste vesentlige endringen at den effektive satsen ble redusert fra 40 % til 35 %.

Høsten 2022 hadde Junior Consulting og NHHS Consulting allerede publisert «Lakseskattens utfordringer», som undersøkte hvilke effekter en grunnrenteskatt kunne få. Denne rapporten følger opp den: hva ble konsekvensene faktisk?

Prosess

Datagrunnlaget er innhentet gjennom både kvalitative og kvantitative metoder.

• 11 dybdeintervjuer — 9 havbruksbedrifter direkte påvirket av skatten, og 2 underleverandører indirekte påvirket. Gjennomført oktober 2023 til januar 2024.
• Spørreundersøkelse til Sjømat Norges medlemmer, utsendt 27. oktober og avsluttet 13. desember 2023.
• Sammenstilling av funnene i én samlet rapport til oppdragsgiver.

Utvalgte funn

• Investeringer for 30,8 mrd. NOK står fortsatt på vent. Prosjekter som ble satt på hold etter regjeringens forslag i september 2022, var ved rapportens ferdigstillelse ennå ikke startet opp igjen.
• 88 % av bedriftene ønsker en annen utforming på skatten. Usikkerheten gir en mindre risikovillig næring; aktørene etterspør en modell uten normprisråd og med økt forutsigbarhet for investeringer.
• Underleverandørene er hardt rammet. Små og mellomstore underleverandører rapporterer om tapte prosjekter til en verdi av 4,81 mrd. NOK.
• Ingen av bedriftene vi intervjuet var sikre på hva de skulle betale. Heller ikke SalMar, Mowi, Lerøy Seafood Group eller Grieg Seafood Group hadde et godt anslag på grunnrenteskatten for 2023.
• Færre permitteringer enn varslet. Endringene i forslaget gjorde at næringen i stor grad unngikk de største bølgene med permitteringer.
• Lønnsomheten i 2023 var god — men av feil grunn. Den skyldtes i større grad en svakere krone enn en høy laksepris. Kombinert med lavere produksjonsvolum, redusert likviditet og lavere vekstanslag kan det skape utfordringer framover.

Leveranse

En samlet rapport på 47 sider til Sjømat Norge, med regionale og nasjonale konsekvenser av grunnrenteskatten. Rapporten ble presentert på frokostmøte i Oslo og fikk nasjonal oppmerksomhet.